В СССР примерно до середины 1930-х годов тема лишения свободы и принудительного труда не входила в число запретных и довольно активно обсуждалась. Проходили даже широкие общественные кампании против труда заключенных, что заставило власти кардинальным образом изменить представления общественности о его сути и характере: было заявлено, что труд в советских исправительно-трудовых учреждениях является обычным трудом, которым заняты миллионы граждан и что обязательность труда ничего общего не имеет с принудительностью труда, труд в советских исправительных учреждениях в сочетании с особенностями советской власти и социалистического строительства и является тем чародеем, который из небытия и ничтожества превращает людей в героев. Следует понимать, строгий режим государственной секретности, в котором на протяжении десятилетий работали советские органы внутренних дел и госбезопасности, стал причиной того, что о деятельности различных подразделений этих структур не имели достоверной информации не только посторонние лица, хотя бы и занимавшие ответственные должности, но зачастую и сами сотрудники “органов”. Отсутствие достоверных данных практически обо всех сторонах деятельности Гулага крайне затрудняло зарубежным исследователям изучение истории советских лагерей, но, тем не менее, число публикаций на эту тему постоянно увеличивалось. Главным источником информации по-прежнему оставались свидетели и участники событий, попавшие теми или иными путями за границу.
Большой фурор произвела книга польских офицеров С. Мора и П. Зверняка содержащая сотни документальных свидетельств, полученных от польских граждан, освобожденных из заключения в 1941 - 1942 годах. По их подсчетам в этот период в ГУЛАГе содержалось около 9 500 000 человек. Стоит отметить, что по архивным статистическим данным, служащих НКВД насчитывалось около 3,5 млн. сотрудников. Еще один источник, хоть и идеологически критический - зарубежная государственная аналитика. Так американские аналитики в конце 40-ых заявили, что Советы поработили большее число людей, чем Третий Рейх, проявив свою деспотическую суть. Подытоживая написанное, автор все же считает, что база источников достаточно крепка для развития серьезных и обоснованных дискуссий, хотя и следует принимать тот факт, что большинство зарубежных источников носят отчетливый антисоветский характер, внутрисоветские работы подвергнуты цензуры, а статистику нужно читать между строк. При глобальном разборе такого количества источников образ Гулага получается довольно отчетливым.
Нормативная база политических репрессий
С самых первых дней советской власти оформился список “врагов народа”. Ленин и Троцкий заявили о необходимости подавления любой оппозиции большевикам и дали “законное” обоснование “красному террору”. Тысячи людей были арестованы и убиты. Речь не шла о лицах, совершивших какое-либо преступление, это было наказание без вины. И эта политика подавления никуда не ушла из партийной программы со смертью главных лидеров революции. Ссылки, переселение, расстрелы закрепились юридически. Из страны потек потом “невозвращенцы”, а многие оставшиеся стали “лишенцами”, которых власть лишала имущества и прав и высылала из страны. Законодательство страны постоянно переписывалось, становилось все более размытым. К примеру ВЦИК внес 10 июля 1923 г. изменения в ст. 57 УК РСФСР. В первоначальной редакции этой статьи говорилось, что контрреволюционным признается действие, направленное на свержение советской власти. В новой редакции речь шла уже о том, что “контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению” советской власти.
В 1934 г. судебным и исполнительным органам было предписано “не задерживать” исполнение высшей меры и проводить следствие в ускоренном порядке. Во время Отечественной войны переселению подвергли целые народы, в изменников записывали совершенно посторонних людей. Из полумиллиона “изменников” только 52 тыс. попали в лагеря за действительную службу оккупантам. Трудности советской правовой системы были сопряжены с другой важной проблемой - профессиональной и общей неграмотностью судейского корпуса. Возражая И. Т. Голякову, министр Государственного контроля СССР Л. З. Мехлис заметил: “У нас есть люди не маленькие по служебной лестнице, и то они не ответят вам, что же такое закон, что же такое постановление и что такое приказ. Судьи же без образования, тем более их здесь жмут, бьют за эти приказы, они, конечно, и считают, что такой приказ и есть начальство”. Лишь после 25 декабря 1958 г., когда были утверждены Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, приняты законы “Об уголовной ответственности за государственные преступления”, “Об отмене лишения избирательных прав по суду”, “Об уголовной ответственности за воинские преступления” была уничтожена карательная юридическая база, но при этом законы имели обратную силу, и многие осужденные просидели еще не один десяток лет. Автор считает что, действовавшее в СССР законодательство, сохранявшее в определенной мере видимость законности, недопустимым образом корректировалось в сторону ужесточения репрессий секретными приказами и ведомственными инструкциями, негласными распоряжениями “директивных органов”, устными указаниями партийного руководства.
Репрессивная политика и ее институциональные основы
Большевистские лидеры рассматривали диктатуру как метод создания коммунистического общества из человеческого материала капитализма. Плеханов предлагал судить с точки зрения правила: salus revolutionis suprema lex (благо революции - высший закон). Такая точка зрения привела к появлению в 1917 году не отвечающей не перед кем (кроме Ф. Э. Дзержинского) Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Подразделения ВЧК были образованы во всех ключевых госструктурах, от водного транспорта до народного хозяйства. Декрет о суде 1917 г. отменил такие “буржуазные” понятия как независимость судей, отделение суда от администрации, состязательность и гласность судебного процесса, суд присяжных и др., для борьбы с контрреволюцией были учреждены революционные трибуналы. Победа большевиков в гражданской войне убедила партийное руководство в правильном выборе оружия. Игнорирование общегосударственного законодательства и базирование на внутриведомственных актах стало правовой основой репрессивной политики. В 1922 г. ВЧК был упразднен, а многие из его служащих репрессированы. На замену пришло НКВД РСФСР и его составная часть – Государственное политическое управление. После образования СССР при СНК было образованно Объединенное главное политическое управление. ОГПУ имело право высылать за границу или заключать в лагеря инакомыслящих сроком до 3 лет. Первыми жертвами ОГПУ стали “кулацкий класс” и интеллигенция. По стране прокатились волны арестов и ссылок, но многих вместо заключения направляли на принудительные работы. Притом принудительные работы имели устрашающий характер лишь для интеллигенции, основная масса крестьян видела в принудиловке лишь шанс подзаработать, так как такой труд неплохо оплачивался, в неделю можно было заработать до 100 рублей. С каждым годом количество осужденных за контрреволюционную деятельность росло, что очень удивляло партийное руководство, так как в целом для населения было характерно повышение благосостояния и творческого энтузиазма. Анализ ситуации выявил следующее:
· 46% дел – одобрение убийства С. М. Кирова.
· 16 % - критика различных мероприятий советской власти.
· 7 % - антисоветские анекдоты и частушки.
1,9 % - обращение к заграничными организациями; религиозность. Делами о шпионаже и терроре ведала Военная коллегия, которая с 1934 по 1955 г. осудила 47 459 человек. Большинство было расстреляно, остальные посажены. "Судебное заседание" Военной коллегии, включая и время вынесения и оглашения приговора, занимало лишь 15 - 20 минут. Установлены факты, когда Военная коллегия Верховного суда СССР дошла до вынесения приговоров по телеграфу.
Основные порождения политики террора - “двойки” и “тройки”. Они ведали уголовными делами и имели право ссылать в лагеря сроком до 5 лет. “Спецтройки” ведали расстрелами либо заключением на большие сроки. По данным комиссии ЦК КПСС с 1935 по 1940 г. было арестовано только по обвинению в антисоветской деятельности 1 980 635 человек, из них расстреляно 688 503. Даже в годы войны органы НКВД в ускоренном режиме решали “расстрельные” дела, что было сурово раскритиковано в конце 50-ых.
Становление советской лагерной системы
В начале XX в. Россия занимала одно из последних мест в мире по относительному количеству заключенных - 60 человек на 100 тыс. населения, средний срок наказания в виде лишения свободы составлял два месяца. При Временном правительстве было невозможно поддерживать дисциплину в тюрьмах, хотя в них находилось всего 36 тыс. человек, поэтому усилия руководства пошли на развитие библиотечного дела. При большевиках для содержания оппозиции и организации принудительного труда были использованы бывшие армейские концлагеря. Главным инициатором концлагерей был Дзержинский, он и разработал концепцию советской лагерной системы. Для восстановления страны и ввиду отсутствия квалифицированной рабочей силы правительству необходимо было использовать подневольный труд. Работы по созданию системы концлагерей были начаты в 1919 г., в 1920 г. образовалось Главное управление принудительных работ. Фактическое руководство осуществляли чекисты.
3-х до 72-х лет. Пропаганда активно работала над обликом концлагерей, поэтому простым людям представлялось, что контрреволюционеры сидят в тепле, сытые и не обремененные работой, поэтому никто особо не сочувствовал угодившим в них. При этом официальные комиссии сообщали о нарушениях и проблемах в лагерях, что зачастую игнорировались и комиссии разгоняли. Помещения находились в аварийном состоянии, люди голодали, у них не было одежды, культурн-просветительская деятельности не велась. Заключенные просто тихо сгнивали. Три ведомства отвечали за лагеря и репрессивную политику во время гражданской войны: НКВД, ВЧК и Народный комиссариат юстиции. В начале 20-ых все места заключения перешли под контроль НКВД. Существовавшая в ведении ОГПУ система лагерей особого назначения предназначалась, в первую очередь, для содержания классовых и политических противников правящей партии.
В первые годы советской власти статус “политических заключенных” еще сохранялся за репрессированными анархистами, эсерами и социал-демократами, т.е. за теми группами профессиональных революционеров, которые вместе с большевиками боролись против царизма. Однако с первых же дней своего господства большевики категорически отказались признать “политическими” всех тех, кто был арестован и осужден за выступления против установившегося политического режима. Эти группы заключенных находились в тюрьмах и концентрационных лагерях вместе с ворами и бандитами на общеуголовном режиме. Автор заявляет о Гражданской войне, по сути, стала затяжной, необъявленной войне партии и государства против мирного населения своей страны. Убитых на этой войне хоронили тайно, не позволяя оплакивать, пленных свозили в ГУЛАГ. При Сталине этот процесс примет чудовищные формы, но начинался он при Ленине.
ГУЛАГ – карательная система нового типа
В апреле 1929 г. в СНК поступила докладная наркоматов юстиции, которые отмечали дороговизну существующей тюремной системы и переполнение тюремного населения. Наркоматы предложили полностью перейти на систему концлагерей ОГПУ и организовать некоторое количество лагерей с емкостью в 30 000 человек. Постройка больших лагерей с рационально поставленным использованием труда в них была одобрена руководством партии. Это притом, что советское законодательство вообще не предусматривало заключения в концлагеря за что-либо, концлагеря даже не были в списке установленных мест заключения. Лишь в ноябре 1929 г. изменили “основные начала законодательства Союза ССР” и добавили понятие “исправительно-трудовых лагерей”, хотя никаких правовых актов, регулирующих деятельность этих лагерей, не было. За год были создано Управление Северных лагерей особого назначения (УСЕВЛОН), ДАЛЬУЛОН, СИБУЛОН и т.д. Сталинский режим изменил акценты в карательной политике, сделав ставку на создание глобальной системы принудительного труда, сердцевиной которой стал ГУЛАГ. На европейском севере России в начале 30-ых оказалась почти вся русская интеллигенция. Художник В. М. Юстицкий писал: “Моя специальность и вообще мои знания и опыт в условиях лагеря ничего не значат. Здесь не место искусству, изящной литературе, философии. Тяжелая, непосильная работа, нормы...”. Даже А. А. Достоевский, внук классика, попал в лагеря. Поэтому автор рассматривает ту часть интеллигенции, которая попала под влияние режима, как заложников и марионеток. Формально исправительно-трудовые лагеря действовали на основании "Положения об исправительно-трудовых лагерях", принятого СНК СССР 7 апреля 1930. В ИТЛ направлялись лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, а также лица, осужденные во внесудебном порядке постановлениями Коллегии или Особого совещания ОГПУ. Лагеря находились в ведении ОГПУ. Положение об ИТЛ классифицировало заключенных по трем категориям в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления.
К первой категории относились заключенные из трудящихся, пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на сроки не выше 5 лет и не за контрреволюционные преступления. Ко второй категории относились те же заключенные, но осужденные на сроки выше 5 лет. К третьей - все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления. Документ устанавливал три вида режима: первоначальный (наиболее жесткий), облегченный и льготный. Заключенные, переведенные после отбытия части срока наказания (для первой категории - полгода, для второй - год и для третьей - два года) на облегченный и льготный режим, имели право работать в учреждениях, проживать в общежитиях, выходить за пределы лагеря и даже занимать административно-хозяйственные должности в управлении лагерем и на производстве. Автор книги сравнивает такую систему с древним “патриархальным рабством”, когда грани между господином и рабом были почти стерты. Была принята система “зачетов”, при которой день ударного труда - 2 дня срока. Курс на обострение классовой борьбы набирал все большие обороты, хотя многие люди понимали, что под репрессии попадает огромное количество невиновных. В лагеря даже попадали дети и инвалиды, которые занимались там легким трудом. На службу в ГУЛАГ попадали в основном комсомольцы и коммунисты по обычному распределению после вузов, бывшие красноармейцы или люди, выгнанные за неподобающее поведение из других органов ОГПУ.
Служащие жаловались на то, что удобств у них не многим большие, чем у заключенных, а зарплаты низкие по уровню “органов” госбезопасности. Хотя уровень в 700-1000 р. вполне соответствовал заработку рабочего на производстве в месяц. К тому же, лагерное начальство использовало труд заключенных в своих целях и присваивало их вещи. Некоторые из этих начальников в дальнейшем были расстреляны или сосланы, но это лишь небольшое число, выбранное для поддержки авторитета “справедливого” партийного руководства. Рядовой состав также проявлял агрессию к заключенным. Краткую, но очень емкую характеристику в 1939 г. дал лагерным охранникам один из чиновников Гулага. По его мнению, “в охрану набирались люди не то что второго сорта, а последнего, четвертого сорта”. Многие охранники спивались или кончали жизнь самоубийством. В ГУЛАГе не было политической оппозиции, так как она была просто физически уничтожена в первые годы советской власти. Большинством “контрреволюционеров” были вчерашние герои революции. Эти люди начали формировать антисоветскую внутрилагерную оппозицию, за что были подвергнуты травле со стороны начальства лагерей. Их бытовые условия ухудшали еще более, избивали, а также стравливали с заключенными уголовниками. Чтобы общество поскорее забыло о репрессированных, был создан разветвленный бюрократический аппарат. После прохождения всех процедур, человек желающий получить информацию о заключенном получал “устную справку”, когда чиновник быстро говорил размытую информацию и вызывал следующего из очереди. Также имелось право безо всяких справок учинить акт развода с репрессированным.
Во время войны была введена дополнительная мера наказания - ссылка на 20 лет на поселение, чтобы вернувшись, человек не смог подрывать авторитет советской власти. Важно отметить, что большая часть заключенных Гулага в это время сидела на сроки от 1-3 лет за административные проступки. И если в год освобождалось обычно около 300 тыс. человек, то во время войны людей практически не освобождали, особенно строго следили за теми, кто был “политическим”. Не смотря на масштабность происходящего, советские граждане предпочитали закрывать глаза на происходящее, общественность верила типографскому слову. Партия взяла массы под полный контроль.
От “школ труда” к лагерно-промышленному комплексу
Отмечено, что принудительный труд и тюремные предприятия возникают вместе с рыночной экономикой. Однако интенсивно развивающееся промышленное производство требует, прежде всего, свободного рынка рабочей силы. Царское правительство России предполагало использовать труд каторжников для увеличения темпов производства, но этому мешала неразвитая инфраструктура путей сообщения. Большевики же взялись за ее развитие и превращение в реальность планов царского правительства. Еще с XVIII в. Отношение к заключенным начало меняться, если раньше они были собственностью короля, то теперь они становились общественной собственностью. Общественные работы стали мерой искупления. Эти идеи и позаимствовало советское правительство. К середине 1921 г. в лагерях НКВД насчитывалось 352 производственные мастерские и 18 совхозов, заказы принимались только от советских учреждений. Люди были заняты в производстве, строительстве, добыче ресурсов. Лагеря при этом совершенно не окупались. Бесплатность принудительного труда, создававшая иллюзию его дешевизны, была очень привлекательна для директивной экономики, обладавшей высокими мобилизационными способностями, но отнюдь не материальными стимулами.
Важно еще, что капиталистические страны брали на себя обязательство упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах в возможно кратчайший срок, а родина социализма тем временем без широковещательных заявлений и тоже в кратчайший срок создавала невиданную в мире систему эксплуатации подневольного труда. Такое положение создало большие неудобства для Союза на мировой политической арене, так как в западную прессу часто попадали сообщения о происходящем в России и массовой гибели людей от истощения и голода в лагерях. Одним из крупнейших проектов осуществленных заключенными Гулага стал Беломорстрой, где абсолютно все виды работ были выполнены самими заключенными. Лагерная экономика росла и крепла из года в год. Силами заключенных строились не только каналы, дороги и плотины, но и целые города - Норильск, Магадан, Братск, Джезказган, Салехард, Комсомольск, Находка, Воркута и десятки других, многие из которых так и не появились на картах, оставаясь засекреченными городами-призраками. Узников Гулага, занятых в строительстве, в официальных отчетах часто называли “ударниками труда” или “стахановцами”. Подневольный труд заключенных был значительно менее эффективен по сравнению с аналогичным трудом вольнонаемных рабочих. Уровень производительности труда на стройках НКВД был ниже, чем на стройках союзных наркоматов в среднем на 50%. Люди работали без выходных до полного изнеможения, стимулов для труда не было, вскрывалось много фактов саботажа, техника почти не использовалась и быстро портилась. За годы войны через лагеря и колонии Гулага прошло более 5 млн заключенных, из них 1 млн 200 тыс. человек были досрочно освобождены и отправлены на фронт.
В годы войны ГУЛАГ обеспечивал рабочей силой 640 предприятий других наркоматов, в то время как до войны заключенных предоставляли только 350 предприятиям. Для обслуживания наиболее важных оборонных предприятий ГУЛАГ организовал 380 спецколоний, в которых в условиях соответствующего режима и охраны содержалось 225 тыс. заключенных. Они участвовали в производстве танков, самолетов, боеприпасов, вооружения.
Послевоенные репрессии и ГУЛАГ
В состоянии послевоенной эйфории каторжники надеялись на скорое освобождение за свои успехи в помощи фронту. Но амнистировано было лишь около 700 тыс. человек, при этом среди спецпоселенцев и осужденных за “контрреволюцию” освобожденных было не больше 2 тыс. человек. Активно начали арестовывать за любое подозрение в содействии оккупантами, даже пленных красноармейцев, сумевших перебежать к партизанам. Несколько сотен тысяч были сосланы в ГУЛАГ, суровые репрессии прокатились по военнослужащим. Расстреляно или заключено на сроки более 25 лет было порядка нескольких тысяч человек, чаще всего приговаривали к 5-10 годам исправительных работ. Были арестованы члены различных молодежных кружков, просто за клички или негативные отзывы о государстве, в большинстве случаев благодаря внедренным доносчикам. В конце 40-ых годов сотни процессов прошли над “дезертирами”, самовольно оставившими место работы. Например, гражданин Шадрин, инвалид Великой Отечественной войны второй группы (отсутствуют стопы ног), завербовался на должность ездового, но администрация поставила его на работу грузчиком. Поскольку по состоянию здоровья инвалид эту работу выполнять не мог, он самовольно оставил работу, за что его приговорили к двум годам заключения в ИТЛ. Советское правительство будто бы возрождало “крепостное право”. Новые кадры в охрану лагерей начали поступать из фильтрационных лагерей. Репатрианты и бывшие солдаты практически насильно загонялись в ВОХР (военизированная охрана), им давали оружие, но не давали документы, так что они не считались гражданами. У охраны хромала дисциплина, многие спивались, 300-400 стрелков в год кончали жизнь самоубийством из-за условий своей работы. При этом профессиональные навыки у них были невысоки, как и общий культурный уровень. С ними не велась даже политическая работа. В некоторой литературе заявлялось, что охрана состояли преимущественно из не русских национальностей, но автор приводит статистические сведения, которые указывают 91,6 % русских служащих.
С переименованием НКВД в МГБ и обострением “холодной войны” “контрреволюционеров” и “антисоветчиков” сменили “агента иностранных разведок”, которых вычисляли многочисленные доносчики. Убийцы, насильники, бандиты все также составляли 1% заключенных, как и раньше. Но, между тем, количество заключенных уменьшилось, репрессии ослабли, к 50-ым годам в ГУЛАГе содержалось “лишь” 2,5 млн. человек. Отмена смертной казни на короткий период в 1947 г. развязала руки уголовникам, которые и так с одобрения администрации заправляли делами среди заключенных и контролировали политзаключенных. Теперь лагерные убийства начали носить массовый характер. Немногочисленные проверки положения в лагерях оканчивались выговором начальства и заявлением, “что жалобы не соответствуют действительности”. После смерти Сталина в заключенных стало проявляться стремление к консолидации и противостоянию системе, заключенные объединялись для защиты своих прав и выражения протеста против произвола администрации лагеря, но часто такие выступления брались под контроль уголовниками, которые во всем искали свою выгоду и диктовали свои условия, несогласных они убивали. По лагерям прокатилась волна бунтов и забастовок, которые были жестоко подавлены охраной. При этом знаменателен факт того, что восставшие часто требовали появления правительственной комиссии из столицы, дабы те разобрались с произволом местной администрации. То есть многие надеялись на изменение политики партии со смертью Сталина и хотели разобраться лишь с самоуправством на местах. Управление лагерями пошло на уступки и начало улучшение условий содержания и увольнение наиболее провинившихся сотрудников. Эти события и осознание правительством неэффективности подневольного труда привело к началу массовой амнистии.
Лагерная экономика в послевоенный период
После войны выделение средств на ГУЛАГ значительно сократили, так как использование труда каторжников себя абсолютно не окупало. Многие из служащих лагерей перевелись в другие ведомства. Одновременно с этим поступали отчеты от вольнонаемных рабочих, трудившихся на пару с каторжниками, которые сообщали о своих огромных успехах в работе и перевыполнение планов. Ясное дело, что они замалчивали о тех, кто являлся инструментом, с помощью которого эти успехи был достигнуты. У этого инструмента даже был официальный срок годности - 3 месяца; статистики нацистов вывели эту цифру, и советское партийное руководство с ним согласилось. Международные организации интересовались ситуации с исправительным трудом в России, но на свои запросы получали лишь набор пропагандистских клише. Ни одна из попыток иностранных организаций получить отчет СССР о состоянии труда не увенчалась успехом. И автор признает формальное право СССР называть многие иностранные материалы и резолюции клеветническими, так как на Западе бытовало мнение о 10 млн. или более заключенных, хотя единовременное количество заключенных в Союзе не никогда не превышало 3 млн. человек. Но партия боялась обнародовать сведения об условиях содержания каторжников. Символом Гулага стала Колыма. Лагерный комплекс Дальстроя занимал 3 млн. кв. км. на которых располагались десятки рудников, было построено 25 электростанций и несколько тысяч километров дорог. Все снабжение Дальстроя велось через только порт Магадана, и многие рабочие участки были удалены более чем на 1 тыс. км. Травматизм, самоубийства, смерть от истощения стали обычным явлением для местных лагерей. Жизнь каторжника стоила дешевле собаки охраны: на человека приходилась 1500 р., а на собаку 1900 р. Одежду заключенным не меняли, люди ходили в полностью сношенных остатках тряпья.
Крайне нерациональное использование человеческих ресурсов - одна из наиболее характерных черт лагерной экономики. Порой люди копали участок пути месяцами, а затем привозили технику, которая делала в два раза больше работы за неделю. Многие работы в тяжелейших условиях обрывались на середине строительства в связи со сменой плановых приоритетов. Так что сдача проектов в соответствии с планом происходила редко, по временному плану работы редко удавалось закончить вовремя, и процент брака и недоделок был огромен. В 1949 г. расходы на аппарат МВД составили 65,8 млрд. руб., а на социальное обеспечение Советского Союза 25,8 млрд. руб. Послевоенное возрождение системы зачетов дней заключения за ударный труд и выплата материальных стимулов дала прибавку к эффективности труда. Редко кто из москвичей, въезжая в новую комнату или квартиру, знал, что его дом построен заключенными, хотя на долю МВД в Москве приходилось более 10% всего жилого строительства. Строительство военных и научных объектов велось руками зэков. Заключенные технические специалисты создавали “шараги”, где занимались развитием указанного проекта. Вся добыча алмазов находилась в ведении МВД, где разработка велась буквально голыми рукам. Лишь после смерти Сталина открыто начали говорить о неэффективности хозяйства Гулага, уничтожавшего человеческий потенциал страны и требующий на это огромные средства из бюджета. Символическим окончанием рабовладельческой организации Гулага считать дату 4 июня 1956 г. В этот день Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал конвенцию Международной организации труда относительно упразднения принудительного и обязательного труда во всех его формах.
Лагерная юстицияНовым явлением в жизни Гулага после войны стало появление “лагерных судов”. 16 апреля 1945 г. народный комиссар юстиции Н. М. Рычков издал приказ, предписывавший организовать на основании вышеназванного указа 105 специальных лагерных судов. Для руководства организацией этих новых судебных учреждений и контроля за их работой образовывалось Управление лагерными судами Народного комиссариата юстиции (НКЮ) СССР (с марта 1946 г. - Министерство юстиции СССР). В 1948 г. оно было переименовано в Управление по делам лагерных судов МЮ СССР, а в 1953 г. - в Управление специальных судов МЮ СССР. Эти суды рассматривали все дела о преступлениях, совершенных в лагерях и колониях Гулага, за исключением дел о преступлениях офицеров НКВД и сотрудников, имевших специальные звания госбезопасности, дела которых рассматривались военными трибуналами. Нередко между местными территориальными судами и лагерными происходили споры, так как суды МВД ведали делами на любых объектах, где работали заключенные и судили вольнонаемных. Все работники лагерных судов были полностью зависимы от администрации, поэтому об объективности говорить не приходится.
Некоторую независимость в системе лагерной юстиции проявляли отдельные адвокаты, которых привлекали к единичным делами, но их жалобы на судопроизводство оставались незамеченными. Больше всего дело касалось “антисоветской агитации”. Некоторая часть из таких дел касалась различных листовок призывающих к неповиновению и побегов, но большинство судилось за критику начальства или негативные отзывы о советской власти, а порой даже за бытовые сплетни. Сурово судились “отказники” и “членовредители”. Служащих же наказывали в основном условно, даже за беспричинную жестокость и убийства. В начале 50-ых в лагерях появляются “политические бандиты” - группы заключенных, которые объединились и прекратили распри между собой для противостояния администрации лагерей. Состав их был чрезвычайно пестр и они сдерживали уголовников, а также расправлялись с доносчиками, чем значительно облегчили условия жизни зэков. Интересна также была практика досрочного освобождения: полумертвых, истощенных людей выпускали из Гулага дабы не портить статистику по смертности. Никто из освобожденных не мог добраться до место жительства в таком состоянии. Можно сказать, что деятельность судов была направлена на сохранение в тайне всех тех беззаконий и несправедливостей, которые творились за колючей проволокой. Они драконовскими мерами помогали лагерному начальству поддерживать рабское повиновение в среде заключенных, держать в страхе и покорности большие массы людей.
"О лагерях принудительных работ", положивший начало созданию ГУЛАГа - Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В документах 1919-1920 годов была сформулирована основная идея лагерного содержания - работа "по изоляции вредных, нежелательных элементов и приобщение их путем принуждения и перевоспитания к сознательному труду".
В 1934 году ГУЛАГ вошел в структуру объединенного НКВД, подчиняясь непосредственно главе данного ведомства.
По состоянию на 1 марта 1940 году в систему ГУЛАГа входили 53 ИТЛ (включая лагеря, занятые железнодорожным строительством), 425 исправительно-трудовых колоний (ИТК), а также тюрьмы, 50 колоний для несовершеннолетних, 90 "домов младенца".
В 1943 году при Воркутинском и Северо-Восточном лагерях были организованы каторжные отделения с установлением наиболее строгого режима изоляции: каторжане трудились удлиненный рабочий день и использовались на тяжелых подземных работах в угольных шахтах, на добыче олова и золота.
Заключенные также работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектов на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в других регионах. В лагерях применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима.
Заключенные ГУЛАГа, в число которых входили как уголовники, так и лица, осужденные по статье 58 Уголовного кодекса РСФСР "за контрреволюционные преступления", а также члены их семей, были обязаны работать безвозмездно. Не работали больные и арестанты, признанные непригодными к труду. В колонии для несовершеннолетних попадали подростки в возрасте от 12 до 18 лет. В "домах младенца" размещались дети заключенных женщин.
Общая численность охраны в лагерях и колониях ГУЛАГа в 1954 году составляла свыше 148 тысяч человек.
Возникнув как инструмент и место изоляции контрреволюционных и уголовных элементов в интересах защиты и укрепления "диктатуры пролетариата", ГУЛАГ благодаря системе "исправления принудительным трудом" быстро превратился в фактически самостоятельную отрасль народного хозяйства. Обеспеченная дешевой рабочей силой эта "отрасль" эффективно решала задачи индустриализации восточных и северных регионов.
В 1937-1950 годах в лагерях побывало около 8,8 миллиона человек. Лица, осужденные "за контрреволюционную деятельность", в 1953 году составляли 26,9% от общего количества заключенных. Всего же по политическим мотивам за годы сталинских репрессий через лагеря, колонии и тюрьмы прошло 3,4-3,7 миллиона человек.
Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1953 года было прекращено проводившееся при участии заключенных строительство ряда крупных объектов, как не вызванное "неотложными нуждами народного хозяйства". В число ликвидируемых строек попали Главный Туркменский канал, железные дороги на севере Западной Сибири, на Кольском полуострове, тоннель под Татарским проливом, заводы искусственного жидкого топлива и др. По указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 об амнистии из лагерей были освобождены около 1,2 миллиона заключенных.
Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 25 октября 1956 года признало "нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей МВД СССР как не обеспечивающих выполнения важнейшей государственной задачи - перевоспитания заключенных в труде". Система ГУЛАГА просуществовала еще несколько лет и была упразднена указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 года.
После выхода в свет книги Александра Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ" (1973), где писатель показал систему массовых репрессий и произвола, термин "ГУЛАГ" стал синонимом лагерей и тюрем НКВД и тоталитарного режима в целом.
В 2001 году в Москве на улице Петровка был основан Государственный .
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников.
ГУЛАГ (1930–1960), созданное в системе ОГПУ – НКВД МВД Главное управление исправительно-трудовых лагерей, символ бесправия, рабского труда и произвола в советском обществе эпохи сталинизма.
Советская тюремно - лагерная система начала формироваться еще в годы Гражданской войны. С первых лет существования особенностью этой системы было то обстоятельство, что для уголовных преступников имелись одни места заключения (подчинявшиеся Главному управлению принудительных работ Наркомата внутренних дел РСФСР и Центральному карательному отделу Наркомата юстиции РСФСР обычные тюрьмы и исправительно-трудовые лагери), а для политических противников большевистского режима – другие места заключения (так называемые "политизоляторы", а также созданное в начале 1920-х годов Управление Соловецких лагерей особого назначения, находившиеся в ведении органов государственной безопасности ВЧК – ОГПУ).
В условиях форсированной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства в конце 1920-х – начале 1930-х годов масштабы применения репрессий в стране резко возросли. Возникла необходимость в количественном увеличении числа мест содержания заключенных, а также в более широком привлечении заключенных на промышленные стройки и для колонизации малонаселенных, экономически неразвитых районов СССР. СНК СССР 11 июля 1929 принял постановление "Об использовании труда уголовно-заключенных", согласно которому содержание всех осужденных на срок от 3-х лет и выше передавалось в ОГПУ, в системе которого в апреле следующего года было образовано Главное управление лагерей (ГУЛАГ). Все крупные исправительно-трудовые лагери (ИТЛ) по постановлению подлежали передаче из НКВД в ведение ГУЛАГа, новые лагери предписывалось создавать только в отдаленных малонаселенных районах. На такие лагери возлагалась задача комплексной "эксплуатации природных богатств путем применения труда лишенных свободы".
Сеть лагерей ГУЛАГа вскоре охватила все северные, сибирские, среднеазиатские и дальневосточные районы страны. Уже в 1929 были образованы занимавшееся освоением Печорского угольного бассейна Управление Северных лагерей особого назначения (УСЕВЛОН) с центром дислокации в Котласе; Дальневосточный ИТЛ с дислокацией управления в
Хабаровске и районом действия, охватывавшим весь юг Дальневосточного края; Сибирский ИТЛ с управлением в Новосибирске. В 1930 к ним прибавились Казахстанский ИТЛ (Алма-Ата) и Среднеазиатский ИТЛ (Ташкент). В конце 1931 из наркомата путей сообщения в ОГПУ было передано строительство Беломоро-Балтийского водного пути и образован Беломоро-Балтийский ИТЛ. Весной 1932 для обживания Дальстроя создан Северо-Восточный ИТЛ (Магадан); осенью на ОГПУ возложены строительство канала "Москва – Волга" и Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и, соответственно, организованы подмосковный Дмитровский и Байкало-Амурский ИТЛ.
Общее число заключенных в лагерях ГУЛАГа стремительно росло. На 1 июля 1929 их было около 23 тыс., через год – 95 тыс., еще через год – 155 тыс. чел. На 1 января 1934 численность заключенных составила уже 510 тыс. чел. без учета находившихся в пути.
Ликвидация ОГПУ и образование НКВД СССР в 1934 привели к тому, что все места заключения в стране были переданы ГУЛАГу НКВД СССР. К 13 принятым от ОГПУ лагерям в 1935 добавились Саровский и Ахунский ИТЛ, а общее число заключенных превысило 725 тыс. чел.
Лесные лагери не требовали больших капиталовложений для обустройства, пережили все реорганизации и продолжали действовать до дня ликвидации ГУЛАГа.
Создание лагерной системы
Лагерная система начала формироваться в годы Гражданской войны.
Главный принцип тюремно-лагерной системы состоял в том, что уголовные преступники содержались в определенных местах заключения, которые подчинялись Главному управлению принудительных работ, а политические преступники большевистского режима – в "политизолятарах".
Всем известно, что положение в стране в конце 1920-х – начале 1930-х годов было крайне тяжелым. Благодаря форсированной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в стране резко увеличились масштабы применяемых репрессий. Естественно, возникла острая потребность в увеличении числа мест содержания заключенных.
11 июля 1929 СНК СССР принял постановление "Об использовании труда уголовно-заключенных", по которому содержание всех осужденных на срок от 3-х лет и выше передавалось в ОГПУ. В апреле 1930 года появилось Главное управление лагерей (ГУЛАГ).
По постановлению все исправительно-трудовые лагеря подлежали передаче из НКВД в ведение ГУЛАГа. Но все же небольшое количество лагерей должны были появиться в отдаленных малонаселенных районах. В лагерях царило бесправие, не соблюдались элементарные человеческие права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектов страны. Основная цель таких лагерей - разработка природных богатств, за счет труда людей, лишенных свободы. По проекту, после отбывания срока заключения, людей предлагалось оставлять на прилегающих к лагерям территориях. Заключенных, которые хорошо показали себя в работе, либо отличились примерным поведением предлагалось переводить "на вольное поселение". Лагерная система ГУЛАГ охватывала многие районы страны - северный, сибирский, среднеазиатский, дальневосточный.
Количество заключенных в лагерях ГУЛАГа с каждым годом росло. Количество заключенных на 1 июля 1929 составляло около 23 тысяч человек, в 1930- м – 95 тысяч, к 1931-му – 155 тысяч человек, к 1-му января 1934-го 510 тысяч человек. В годы большого террора количество заключенных ГУЛАГа стремительно росло, несмотря на то, что к ним применялась высшая мера наказания - расстрел. Сравним, к примеру: на июль 1937 года в лагерях находилось 788 тысяч заключенных, в апреле 1938 общее количество превысило 2 миллиона человек. Количество заключенных все росло и в дальнейшем было принято решение организовать пять новых исправительно-трудовых лагерей, а позднее еще тринадцать специальных лесозаготовительных лагерей. Резкий взлет количества осужденных и увеличение числа лагерей привели к тому, что ГУЛАГ не мог справляться со своими первостепенными задачами. В подчинении НКВД находились все исправительно-трудовые лагеря ГУЛАГа, которые специализировались на сельском хозяйстве, рыболовстве; а также еще девять специальных производственных ведомств и управлений.
Рассмотрим исправительно трудовой лагерь ГУЛАГ. Как правило, под аббревиатурой "ГУЛАГ" подразумевают весь аппарат подавления, включая тюрьмы, а также систему идеологической пропаганды.
В СССР существовали следующие подразделения ГУЛАГа:
Акмолинский лагерь жён изменников Родины (АЛЖИР), Безымянлаг, Белбалтлаг, Воркутлаг (Воркутинский ИТЛ), Дальлаг, Джезказганлаг, Джугджурлаг, Дмитровлаг (Волголаг), Карагандинский ИТЛ (Карлаг), Котласский ИТЛ, Локчимлаг, Норильсклаг (Норильский ИТЛ), Озерлаг, Пермские лагеря (Усольлаг, Чердыньлаг, Ныроблаг и др.), Печорлаг, Печжелдорлаг, Прорвлаг, Свирьлаг, СВИТЛ, Севжелдорлаг, Сиблаг, Соловецкий Лагерь Особого Назначения (СЛОН), Таежлаг, Ухтпечлаг, Хабарла. Каждое из перечисленных лагерных управлений включало в себя целый ряд лагерных пунктов и лагерей.
Как попадали в ГУЛАГ
Накануне ареста
Арест выхватывал человека из привычной жизни неожиданно, иногда оставляя родным на память о нем всего несколько вещиц, символов былого благополучия: столовую посуду, настенный коврик, спичечницу, охотничью мерку для пороха… И ощущение растерянности, непонимания - за что?
Поводом для ареста могло стать что угодно: непролетарское происхождение, собранная на колхозном поле горсть колосков, родственные или дружеские отношения с уже арестованным, "нарушение паспортного режима", даже опоздание на работу.
Любое неосторожное слово, сказанное не только при посторонних, но и в кругу друзей, могло стоить жизни. Страна была наводнена секретными сотрудниками органов безопасности - сексотами, регулярно поставляющими агентурные донесения, которые тоже были достаточным основанием для ареста. В "самой свободной стране" мира доносительство было возведено в ранг гражданской добродетели.
"Аресты имеют классификацию по разным признакам: ночные и дневные; домашние, служебные, путевые; первичные и повторные; расчлененные и групповые. Аресты различаются по степени требуемой неожиданности, по степени ожидаемого сопротивления (но в десятках миллионов случаев сопротивления никакого не ожидалось, как и не было его). Аресты различаются по серьезности заданного обыска; по необходимости делать опись для конфискации, опечатку комнат или квартиры; по необходимости арестовывать вслед за мужем также и жену, а детей отправлять в детдом, либо весь остаток семьи в ссылку, либо еще и стариков в лагерь". (А. И. Солженицын "Архипелаг ГУЛАГ")
При обыске оперативниками изымались все документы: паспорт, удостоверения, студенческие билеты, даже проездные документы. Составлялась опись конфискуемых вещей. Часть изъятого можно было затем обнаружить уже в домах самих работников ОГПУ-НКВД или в магазинах "случайных вещей". "Не имеющее ценности" уничтожалось, как были уничтожены рукописи, записные книжки выдающегося ученого-биолога Н. И. Вавилова, при том, что кремневый пистолет и два винтовочных патрона, найденные при обыске, были сданы на склад НКВД.
Вряд ли сотрудники госбезопасности понимали, кто такой Вавилов, и могли определить ценность его научного материала. Чаще всего в органы шли работать люди, имевшие образование в несколько классов начальной школы. Для них это была реальная возможность, не имея специальности подняться по социальной лестнице, обеспечить себя материально, иметь то, что было недостижимым для простых советских граждан. Каждый сотрудник карательных органов должен был подписать обязательство хранить в строжайшем секрете все сведения и данные об их работе.
Тюрьма - следствие - приговор
С течением времени методы ведения следствия были разработаны до мельчайших деталей. Следствие стало конвейером, где угрозы, пытки чередовались с задушевными разговорами, заключения в карцер - с предложениями сотрудничества.
"…Надо думать, не существовало такого перечня пыток и издевательств, который в типографски отпечатанном виде вручался бы следователям… А просто говорилось…, что все меры и средства хороши, раз они направлены к высокой цели; что тюремный врач должен как можно меньше вмешиваться в ход следствия. Вероятно устраивали товарищеский обмен опытом, "учились у передовых"; ну, и объявлялась "материальная заинтересованность" - повышенная оплата за ночные часы, премиальные за сжатые сроки следствия…". (А. И. Солженицын "Архипелаг ГУЛАГ")
По окончании следствия арестованный ожидал суда, на котором надеялся доказать всю абсурдность предъявленных ему обвинений. Он не догадывался, что в "соответствующие инстанции" уже направлено обвинительное заключение, а внесудебные органы - Особое совещание или местная "тройка" вынесут приговор заочно на основании протоколов, без суда, без опроса обвиняемого. В день секретарями иногда подписывались сотни готовых бланков выписок из протоколов заседания внесудебных органов, на которых стояло слово "расстрелять". Приговор являлся окончательным. Приговоренных к "высшей мере социальной защиты" собирали сначала в одну камеру, потом из камеры смерти выводили ночью в подвалы или вывозили на специальные полигоны и там расстреливали. В Москве массовые захоронения расстрелянных производились на полигоне НКВД в Бутово, Коммунарке, на Донском и Ваганьковском кладбищах, на территории Яузской больницы. По официальным источникам, только в Москве и Московской области в 1921 - 1953 гг. было расстреляно около 35 тысяч человек. Одной из сотен тысяч жертв кровавого произвола стала петроградская учительница Е. П. Зарудная, мать шестерых детей. Ее муж-офицер эмигрировал из России сразу после революции. Это дало повод обвинить ее в связи с белогвардейцами во время Гражданской войны. В 1921 году в Омске она была арестована и в том же году расстреляна. Детей удалось спасти - при посредстве американского консула они были вывезены в Японию, а оттуда в Америку.
Экономическая роль ГУЛАГа
А. И. Солженицын в V главе писал: "Экономическая потребность проявилась, как всегда, открыто и жадно: государству, задумавшему окрепнуть в короткий срок (тут три четверти дела в сроке, как и на Беломоре!) и не потребляя ничего извне, нужна была рабочая сила:
а) предельно дешевая, а лучше - бесплатная;
б) неприхотливая, готовая к перегону с места на место в любой день, свободная от семьи, не требующая ни устроенного жилья, ни школ, ни больниц, а на какое-то время - ни кухни, ни бани.
Добыть такую рабочую силу можно было лишь глотая своих сыновей".
К началу 1930-х годов труд заключенных рассматривался как экономический ресурс. Постановление СНК в 1929 году предписывало ОГПУ организовать новые лагеря для содержания заключенных в отдаленных районах страны, для колонизации этих районов, а так же освоения эксплуатации их природных богатств путем применения труда заключенных.
Более четкое отношение властей к лишенным свободы, как к экономическому ресурсу, выразил Иосиф Сталин. Он, в 1938 году, выступил на заседании Президиума Верховного Совета СССР и заявил по поводу существовавшей тогда практики досрочного освобождения заключенных следующее: "Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо…"
Заключенные, которые находились ГУЛАГе в период с 1930 по 1950-е года, строили крупные промышленные и транспортные объекты, такие как:
· Каналы: Беломоро-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, Волго-Донской канал имени Ленина
· ГЭС: Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорской, Цимлянская и др.
· Металлургические предприятия: Норильский и Нижнетагильский МК и др.);
· Объекты советской ядерной программы
Многие советские города воздвигались при помощи труда заключенных ГУЛАГа: Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Магадан, Дудинка, Воркута, Ухта, Инта, Печора, Молотовск, Дубна, Находка
Заключенные трудились также на сельскохозяйственных работах, в добывающих отраслях и на лесозаготовках. По некоторым данным на ГУЛАГ в среднем приходилось три процента валового национального продукта.
Руководитель ГУЛАГа Наседкин 13 мая 1941 года писал: "Сопоставление себестоимости сельскохозяйственной продукции в лагерях и совхозах НКСХ СССР - показало, что себестоимость продукции в лагерях значительно превышает совхозную".
После смерти Сталина и массовой амнистии 1953 года строительство многих объектов было не закончено. В течение нескольких лет после этого система ГУЛАГа постепенно уходила и окончательно прекратила свое существование в 1960 году.
Несомненно, история ГУЛАГа – это разрушенные судьбы людей, потеря близких, подорванное здоровье и несбыточные надежды. Это история страны, история детей, оставшихся без родителей в детских домах. Это история несделанных открытий, изобретений, ненаписанных книг. Это история мучений и глупости. Это история о том, как сомнительная мечта о всеобщей справедливости и поиск счастья через насилие стала историей беззакония, мук и террора.
Первые лагеря на территории Советской республики появились летом 1918 года. Правительственные распоряжения, предписывали проводить «беспощадный массовый террор» против классовых врагов, «сомнительных » отсылать в концентрационный лагерь. Официальному появлению новых карательных учреждений способствовал декрет Совета Народных Комиссаров от 5 сентября 1918 года.
Большевистская власть приступила к уничтожению своих действительных, а так же потенциальных противников, не смотря на общепринятые процессуальные нормы и правовые гарантии. Теперь человеческая жизнь стала зависеть от «милости» большевистских вождей. Насилие стало универсальным средством достижения намеченных целей. Стремительному росту численности лагерей способствовали также гражданская война и политический террор.
К концу 1921 года на территории СССР функционировало 122 лагеря. Естественно, средств выделяемых на содержание заключенных не хватало. Во многих районах возник вопрос о закрытии лагерей из-за невозможности их обеспечения. В первой половине 20-х годов, из тюрем и лагерей стали выпускать тысячи заключенных. Однако данная политика была малоэффективна, т.к. по прошествию нескольких дней, тюрьмы снова наполнялись новыми заключенными.
В феврале 1922 года образовалось Государственное политическое управление при НКВД, заменившее ВЧК, в 1923 году оно выделилось из Наркомата внутренних дел и перешло в подчинение СНК. Вместе с ГПУ выделилась и обособленная репрессивная система, в которую вошли подведомственные ГПУ внутренние тюрьмы, изоляторы и концентрационные лагеря особого назначения. Деятельность подобной системы основывалась на внутриведомственных актах, она не подчинялась общегосударственному законодательству и была исключена из поля зрения общественности.
Террор большевиков против политических противников имел целью пресечь любые попытки инакомыслия. С каждым днем лагеря росли и набирали мощь. Как ни странно, нормативный акт, регулирующий деятельность данных лагерей, появился лишь к 7-му апреля 1930года, когда СНК СССР принял официальное «Положение об исправительно-трудовых лагерях». Авторитарная власть получила в свои руки «законный» инструмент для политического и экономического воздействия на общество - ГУЛАГ.
Все лагеря находились в ведении ОГПУ, которое осуществляло общее руководство их деятельностью на основе внутриведомственных нормативных актов. ОГПУ имело огромную власть. В его руках были судьбы заключенных, которые, попав в сферу его деятельности, фактически теряли все гражданские права.
Совместно с лагерями ОГПУ в стране функционировала карательная система НКВД РСФСР, куда входили тюрьмы, исправительно-трудовые колонии, пересыльные пункты.
Несколько позже лагерное управление было переименовано в Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения НКВД СССР. Этот главк, несмотря на частые изменения названия, сохранял свою первоначальную аббревиатуру - ГУЛАГ.
ГУЛАГ был образован при НКВД по постановлению ЦИК и СНК СССР 5 ноября 1934года и просуществовал до сентября 1953года. Возглавлял Особое совещание сам народный комиссар, в качестве членов выступали ближайшие помощники и заместители. На каждом заседании Особого совещания рассматривалось от 200 до 300 дел, а позже за одно заседание Особое заседание могло осудить 789, 872 , и даже 980 человек.
Первоначально полномочия Особого совещания были несколько ограничены: оно имело право в административном порядке, заключать в исправительно-трудовой лагерь на срок до 5 лет. Но уже к 40-м годам Особое совещание обладало правом не только осуждать на долгосрочное заключение, но и приговаривать к расстрелу.
После террора 1937-1938 годов количество смертных казней резко сократилось. Самым распространенным видом наказания стало заключение в исправительно-трудовой лагерь сроком на 10 лет. Количество заключенных, направляемых в ГУЛАГ, казалось бесконечным. Официальная статистика гласит, что за 10 дней ноября 1940 года в лагеря и колонии вывезли из тюрем СССР 59493 человека. К началу войны число заключенных в лагерях и колониях составляло около 2,3 миллиона человек.
В 1940 году ГУЛАГ объединял 53 лагеря с тысячами лагерных отделений и пунктов, 425 колоний, 50 колоний для несовершеннолетних, 90 «домов младенца». В состав ГУЛАГа не входили тюрьмы, переполненные вдвое против «штатного» количества мест, а также более 2 тыс. спецкомендатур.
История ГУЛАГа тесно переплетена со всей Советской эпохой, но особенно с ее сталинским периодом. Сеть лагерей протянулась по всей стране. В них побывали самые разные группы населения, обвиненные по знаменитой 58-й статье. ГУЛАГ был не только системой наказания, но и пластом советской экономики. Заключенные осуществляли самые грандиозные проекты
Зарождение ГУЛАГа
Будущая система ГУЛАГа начала складываться сразу после прихода к власти большевиков. Во время Гражданской войны начала изолировать своих классовых и идеологических врагов в специальных концентрационных лагерях. Тогда этого термина не чурались, так как по-настоящему чудовищную оценку он получил во время зверств Третьего рейха.
Сначала лагеря были в ведении Льва Троцкого и Владимира Ленина. Массовый террор против «контрреволюции» включал в себя поголовные аресты богатой буржуазии, фабрикантов, помещиков, торговцев, деятелей церкви и т. д. Скоро лагеря были отданы ВЧК, председателем которой был Феликс Дзержинский. В них организовывались принудительные работы. Это было необходимо еще и для того, чтобы поднимать разрушенную экономику.
Если в 1919 году на территории РСФСР был только 21 лагерь, то к концу Гражданской войны их было уже 122. В одной только Москве таких заведений существовало семь, куда свозились заключенные со всей страны. В 1919 году их в столице было более трех тысяч человек. Это была еще не система ГУЛАГа, а только ее прообраз. Уже тогда сложилась традиция, согласно которой, вся деятельность в ОГПУ подчинялась только внутриведомственным актам, а не общему советскому законодательству.
Первый в системе ГУЛАГа существовал в авральном режиме. Гражданская война, приводили к беззаконию и нарушению прав заключенных.
Соловки
В 1919 году ВЧК создала несколько трудовых лагерей на севере России, а точнее, в Архангельской губернии. Скоро эта сеть получила название СЛОН. Аббревиатура расшифровывалась как "Северные лагеря особого назначения". Система ГУЛАГ в СССР появилась даже в самых отдаленных регионах большой страны.
В 1923 году ВЧК была преобразована в ГПУ. Новое ведомство отличилось несколькими инициативами. Одной из них было предложение учредить новый принудительный лагерь на Соловецком архипелаге, который был недалеко от тех самых Северных лагерей. До этого на островах в Белом море находился древний православный монастырь. Его закрыли в рамках борьбы с Церковью и «попами».
Так появился один из ключевых символов ГУЛАГа. Это был Соловецкий лагерь особого назначения. Его проект был предложен Иосифом Уншлихтом - одним из тогдашних руководителей ВЧК-ГПУ. Его судьба показательна. Этот человек способствовал развитию репрессивной системы, жертвой которой он в конце концов стал. В 1938 году он был расстрелян на знаменитом полигоне «Коммунарка». Это место было дачей Генриха Ягоды - наркома НКВД в 30-е годы. Он тоже был расстрелян.
Соловки стали одним из главных лагерей в ГУЛАГе 20-х годов. Согласно предписанию ОГПУ в нем должны были содержаться уголовные и политические заключенные. Через несколько лет после возникновения Соловки разрослись, у них появились отделения на материке, в том числе в республике Карелии. Система ГУЛАГа постоянно расширялась за счет новых заключенных.
В 1927 году в Соловецком лагере содержалось 12 тысяч человек. Суровый климат и невыносимые условия приводили к регулярным смертям. За все время существования лагеря в нем похоронили более 7 тысяч человек. При этом около половины из них умерло в 1933 году, когда по всей стране бушевал голод.
Соловки были известны по всей стране. Информацию о проблемах внутри лагеря старались не выносить наружу. В 1929 году на архипелаг приехал Максим Горький, на тот момент главный советский писатель. Он хотел проверить условия содержания в лагере. Репутация писателя была безупречна: его книги печатались огромными тиражами, он был известен как революционер старой закалки. Поэтому многие заключенные возлагали на него надежду, что он предаст огласке все, что происходит в стенах бывшего монастыря.
Перед тем как Горький оказался на острове, лагерь прошел тотальную очистку и был приведен в порядочный вид. Издевательства над заключенными прекратились. При этом арестантам угрожали, что если они проговорятся Горькому о своей жизни, их ждет суровое наказание. Писатель, побывав в Соловках, пришел в восторг от того, как заключенных перевоспитывают, приучают к труду и возвращают в общество. Однако на одной из таких встреч, в детколонии, к Горькому подошел мальчик. Он рассказал знаменитому гостю об издевательствах тюремщиков: пытках в снегу, сверхурочном труде, стоянии на морозе и т. д. Горький вышел из барака в слезах. Когда он отплыл на материк, мальчика расстреляли. Система ГУЛАГа жестоко расправлялась с любыми недовольными заключенными.
Сталинский ГУЛАГ
В 1930 году окончательно сформировалась система ГУЛАГ при Сталине. Она была подчинена НКВД и являлась одним из пяти главных управлений в этом народном комиссариате. Также в 1934 году в ГУЛАГ перешли все исправительные учреждения, которые до этого принадлежали Наркомату юстиции. Труд в лагерях был законодательно утвержден в Исправительно-Трудовом кодексе РСФСР. Теперь многочисленные заключенные должны были реализовывать самые опасные и грандиозные экономические и инфраструктурные проекты: стройки, рытье каналов и т. д.
Власть делала все, чтобы система ГУЛАГ в СССР казалась свободным гражданам нормой. Для этого запускались регулярные идеологические кампании. В 1931 году началось строительство знаменитого Беломорканала. Это был один из самых значительных проектов первой сталинской пятилетки. Система ГУЛАГа - это еще и один из экономических механизмов советского государства.
Для того чтобы обыватель мог подробно узнать о строительстве Беломорканала в положительных тонах, Коммунистическая партия дала задание известным писателям подготовить хвалебную книгу. Так появилось произведение «Канал имени Сталина». Над ним работала целая группа авторов: Толстой, Горький, Погодин и Шкловский. Особенно интересен тот факт, что в книге положительно отзывались о бандитах и ворах, чей труд также использовался. ГУЛАГ в системе советской экономики занимал важное место. Дешевый подневольный труд позволял ускоренными темпами реализовывать задачи планов пятилеток.
Политические и уголовники
Система лагерей ГУЛАГ делилась на две части. Это был мир политических и уголовников. Последние из них признавались государством «социально близкими». Этот термин пользовался популярностью в советской пропаганде. Некоторые уголовники старались сотрудничать с администрацией лагеря, для того чтобы облегчить свое существование. При этом от них власть требовала лояльности и слежки за политическими.
Многочисленные "враги народа", а также осужденные за мнимый шпионаж и антисоветскую пропаганду не имели никаких возможностей, чтобы защищать свои права. Чаще всего они прибегали к голодовкам. С их помощью политические заключенные пытались привлечь внимание администрации к тяжелым условиям жизни, злоупотреблениям и издевательствам тюремщиков.
Одиночные голодовки ни к чему не приводили. Иногда сотрудники НКВД могли только усилить страдания осужденного. Для этого перед голодающими ставились тарелки с вкусной едой и дефицитными продуктами.
Борьба с протестом
Лагерная администрация могла обратить внимание на голодовку, только если она была массовой. Любое согласованное действие заключенных приводило к тому, что среди них искали зачинщиков, с которыми потом расправлялись с особой жестокостью.
Например, в Ухтпечлаге в 1937 году группа осужденных за троцкизм объявила голодовку. Любой организованный протест рассматривался как контрреволюционная деятельность и угроза государству. Это привело к тому, что в лагерях царила атмосфера доносительства и недоверия заключенных друг к другу. Впрочем, в некоторых случаях организаторы голодовок, наоборот, открыто объявляли о своей инициативе из-за простого отчаяния, в котором они оказывались. В Ухтпечлаге зачинателей арестовали. Они отказались от дачи показаний. Тогда тройка НКВД приговорила активистов к расстрелу.
Если форма политического протеста в ГУЛАГе была редкостью, то массовые беспорядки являлись обычным явлением. При этом их зачинателями были, как правило, уголовники. Осужденные по часто становились жертвами уголовников, которые выполняли приказы начальства. Представители преступного мира получали освобождение от работы или занимали незаметную должность в аппарате лагеря.
Квалифицированный труд в лагере
Такая практика была связана еще и с тем, что система ГУЛАГа страдала от недостатков профессиональных кадров. Сотрудники НКВД иногда вообще не имели образования. Лагерному начальству часто не оставалось ничего другого, кроме как ставить на хозяйственные и административно-технические должности самих зеков.
При этом среди политических заключенных была масса людей самых разных специальностей. Особенно была востребована «техническая интеллигенция» - инженеры и т. д. В начале 30-х годов это были люди, которые получили образование еще в царской России и оставались специалистами и профессионалами. В удачных случаях такие заключенные даже могли завязать доверительные отношения с администрацией в лагере. Некоторые из них с выходом на волю оставались в системе уже на административном уровне.
Однако в середине 30-х годов произошло ужесточение режима, что отразилось и на высококвалифицированных зеках. Совсем другим стало положение спецов, находившихся во внутрилагерном мире. Благополучие таких людей полностью зависело от характера и степени испорченности конкретного начальника. Советский строй создал систему ГУЛАГа еще и для того, чтобы полностью деморализовать своих противников - истинных или мнимых. Поэтому никакого либерализма по отношению к заключенным быть не могло.
Шарашки
Больше везло тем специалистам и ученым, которые попадали в так называемые шарашки. Это были научные заведения закрытого типа, где работали над секретными проектами. Многие знаменитые ученые попадали в лагеря за свое вольнодумство. Например, таким был Сергей Королев - человек, ставший символом советского покорения космоса. В шарашки попадали конструкторы, инженеры, люди, связанные с военной промышленностью.
Подобные заведения нашли свое отражение в культуре. Писатель Александр Солженицын, побывавший в шарашке, через много лет написал роман «В круге первом», где подробно описал быт таких заключенных. Этот автор больше всего известен другой своей книгой - «Архипелаг ГУЛАГ».
К началу Великой Отечественной войны колонии и лагерные комплексы стали важным элементом многих производственных отраслей. Система ГУЛАГа, кратко говоря, существовала везде, где мог быть использован рабский труд заключенных. Особенно он был востребован в горно-металлургической, топливной и лесной отраслях промышленности. Важным направлением было и капитальное строительство. Почти все крупные сооружения сталинской эпохи возводились зеками. Они были мобильной и дешевой рабочей силой.
После окончания войны роль лагерной экономики стала еще важнее. Сфера применения принудительного труда расширилась из-за реализации атомного проекта и многих других военных задач. В 1949 году около 10 % продукции в стране создавалось в лагерях.
Убыточность лагерей
Еще до войны, для того чтобы не подрывать экономическую эффективность лагерей, Сталин отменил условно-досрочные освобождения в лагерях. На одном из обсуждений о судьбе крестьян, оказавшихся в лагерях после раскулачивания, он заявил о том, что необходимо придумать новую систему поощрения за результативность в труде и т. д. Часто условно-досрочное освобождение ждало человека, который или отличился примерным поведением, или стал еще одним стахановцем.
После сталинского замечания была отменена система зачета рабочих дней. По ней заключенные сокращали свой срок, выходя на производство. В НКВД не хотели этого делать, так как отказ от зачетов лишал зеков мотивации старательно трудиться. Это, в свою очередь, приводило к падению рентабельности любого лагеря. И тем не менее зачеты были отменены.
Именно убыточность предприятий внутри ГУЛАГа (в числе некоторых других причин) заставила советское руководство реорганизовать всю систему, которая до этого существовала вне правовых рамок, находясь в исключительном ведении НКВД.
Низкая эффективность труда заключенных была связана еще и с тем, что у многих из них были проблемы со здоровьем. Этому способствовал плохой рацион, тяжелые условия жизни, издевательства администрации и многие другие невзгоды. В 1934 году 16 % заключенных были неработающими, а 10 % - больными.
Ликвидация ГУЛАГа
Отказ от ГУЛАГа происходил постепенно. Толчком для начала этого процесса стала смерть Сталина в 1953 году. Ликвидация системы ГУЛАГа была начата уже через несколько месяцев после этого.
В первую очередь Президиум Верховного Совета СССР издал указ о массовой амнистии. Так, было освобождено более половины заключенных. Как правило, это были люди, чей срок составлял менее пяти лет.
В то же время большинство политических заключенных остались за решеткой. Смерть Сталина и смена власти вселили во многих зеков уверенность, что скоро что-то изменится. Кроме того, заключенные начали открыто сопротивляться притеснениям и злоупотреблениям лагерного начальства. Так, произошло несколько бунтов (в Воркуте, Кенгире и Норильске).
Еще одним важным событием для ГУЛАГа стал XX съезд КПСС. На нем выступил Никита Хрущев, который незадолго до этого победил во внутриаппаратной борьбе за власть. С трибуны он осудил и многочисленные зверства его эпохи.
Тогда же в лагерях появились специальные комиссии, которые занялись пересмотром дел политических заключенных. В 1956 году их количество было меньше в три раза. Ликвидация системы ГУЛАГа совпала с передачей ее новому ведомству - МВД СССР. В 1960 году в запас был уволен последний начальник ГУИТК (Главное управление исправительно-трудовых лагерей) Михаил Холодков.